Qué es un PSTD: el Plan de Sostenibilidad Turística en Destino, explicado

octubre 21
14 minutos

El PSTD financia la transformación turística de un destino. Te explicamos qué es, qué ejes cubre, quién puede pedirlo y cómo está hoy el estado de las convocatorias.

¿Qué es un PSTD? Un Plan de Sostenibilidad Turística en Destino es un plan de inversión, normalmente de tres años, que diseña y ejecuta una entidad local (un ayuntamiento, una diputación, un cabildo, una comarca o una mancomunidad) para mejorar su destino, con actuaciones que las convocatorias recientes ordenan en cuatro ejes: transición verde, eficiencia energética, transición digital y competitividad. En el programa ordinario lo pagan entre la Secretaría de Estado de Turismo, la comunidad autónoma y la entidad local; en el extraordinario, los fondos europeos Next Generation EU. A 20 de octubre de 2026, el programa extraordinario ya ha terminado su plazo (estuvo vigente hasta el 30 de junio de 2026), la última convocatoria que hemos podido confirmar en fuentes oficiales es la extraordinaria de 2023 y no hemos encontrado ninguna abierta en el BOE ni en la web del Ministerio.

En este artículo explicamos quién puede pedirlo, de dónde sale el dinero, qué convocatorias ha habido, cómo se justifica y qué ha pasado con los remanentes tras los cambios de 2026, con enlace a cada fuente oficial. Es una explicación general, no asesoramiento sobre una convocatoria concreta: en cada plan mandan su acuerdo y la comunidad autónoma que lo coordina.

Equipo iUrban · Fuentes oficiales consultadas el 20 de octubre de 2026 · Publicado el 21 de octubre de 2026

¿Qué es un PSTD?

Es la pieza básica del programa estatal de sostenibilidad turística: un plan concreto, con sus actuaciones y su presupuesto, para un destino. Según el programa ordinario ratificado en la Conferencia Sectorial de Turismo el 30 de marzo de 2021, «los PSTD se diseñan y ejecutan por las entidades locales, siendo estas las unidades básicas que constituyen los destinos».

El programa nació en 2020, dentro del Plan de Impulso del Sector Turístico tras la COVID-19, con dos líneas: una para destinos pioneros con necesidades de renovación y otra para destinos rurales y de interior, según la nota del Ministerio de 25 de junio de 2020. Desde 2021 su marco es la Estrategia de Sostenibilidad Turística en Destinos, cuya aprobación ratificó la Conferencia Sectorial de Turismo el 28 de julio de 2021. La Estrategia se aplica con dos programas:

Ordinario: según la Estrategia, se convoca cada año, se financia con presupuestos de las tres administraciones y tiene «vocación de permanencia al no depender de la financiación europea»; no hemos encontrado convocatorias ordinarias posteriores a 2022.
Extraordinario 2021-2023: se financia íntegramente con fondos europeos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (componente 14, inversión 1, submedida 2).

En el extraordinario, cada comunidad autónoma presenta un Plan Territorial que destina al menos el 50 % de su presupuesto a PSTD y el resto a Actuaciones de Cohesión entre Destinos (ACD), de ámbito supralocal y lideradas por la comunidad. Alrededor del 7 % se reservó a un Plan Nacional con una prioridad cada año: el Xacobeo en 2021, la enogastronomía en 2022 y el turismo azul y de sol y playa en 2023.

Esquema del programa extraordinario de PSTD: cada comunidad autónoma destina al menos el 50 % de su Plan Territorial a PSTD y el resto a actuaciones de cohesión entre destinos (ACD); el Plan Nacional se reserva alrededor del 7 %. — Reparto del programa extraordinario. Fuente: BOE de 5 de marzo de 2026.

El programa depende hoy de la Secretaría de Estado de Turismo, del Ministerio de Industria y Turismo (Real Decreto 829/2023). Los documentos anteriores a noviembre de 2023 llevan el nombre que tenía entonces, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.

¿Quién puede pedir un PSTD?

Una entidad local. La Estrategia remite al artículo 3 de la Ley 7/1985, de Bases del Régimen Local: el municipio, la provincia, la isla en Baleares y Canarias, las comarcas, las áreas metropolitanas y las mancomunidades de municipios. Las comunidades autónomas pueden admitir además otras fórmulas, como consorcios turísticos o grupos de acción local.

Si el plan lo presenta una diputación, un consell, un cabildo, una mancomunidad, una comarca o un consorcio, el formulario pide aportar la lista de municipios implicados. En la tabla de reparto de la convocatoria de 2022 que recoge el BOE de 5 de marzo de 2026 figuran diputaciones, mancomunidades, comarcas, cabildos y grupos de acción local.

Hay un matiz formal en el extraordinario. Según ese mismo BOE, «las beneficiarias de estas líneas de financiación son las comunidades autónomas, si bien los destinatarios finales de las mismas serán las entidades locales ejecutoras». En el ordinario, la entidad local tenía que comprometerse a dotar el proyecto en su presupuesto; en la convocatoria ordinaria de 2022, con una declaración responsable de cobertura presupuestaria.

¿Quién financia un PSTD y con qué fondos?

Depende del programa. El ordinario lo pagan tres administraciones con sus presupuestos; el extraordinario, solo los fondos europeos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, sin aportación de las administraciones.

	Programa ordinario	Programa extraordinario (2021-2023)
De dónde sale el dinero	Presupuestos Generales del Estado (Secretaría de Estado de Turismo), comunidad autónoma y entidad local	Íntegramente, fondos europeos Next Generation EU del Plan de Recuperación
Reparto	Sol y playa y urbanos: 33 % cada administración. Rurales y espacios naturales: entidad local, al menos el 10 %; comunidad, entre el 30 y el 50 %; Secretaría de Estado, hasta el 50 %	Sin cofinanciación: «no se financia con el presupuesto propio de las tres administraciones»
Quién recibe el dinero	Convenio a tres bandas entre el Gobierno, la comunidad autónoma y la entidad local	Beneficiarias formales, las comunidades autónomas; destinatarias finales, las entidades locales ejecutoras
Tamaño del plan	Inversión máxima de 5 M€ (sol y playa o urbano) o de 4 M€ (rural) en la convocatoria de 2022	Inversión mínima según el tipo de destino en la convocatoria de 2021: de 1 M€ (rurales y espacios naturales) a 10 M€ (Madrid y Barcelona)
Convocatorias confirmadas	2020, 2021 y 2022	2021, 2022 y 2023

Fuentes de la tabla: la nota del Ministerio de 30 de septiembre de 2020, el programa ordinario de 2021, la convocatoria ordinaria de 2022, la nota de La Moncloa de 21 de diciembre de 2021, la página de la convocatoria extraordinaria y el BOE de 5 de marzo de 2026.

En los planes rurales del ordinario, la parte local puede ponerla otra entidad local, como una diputación, un consell o un cabildo. Y las dos ediciones son compatibles: la Estrategia dice que «no existe incompatibilidad entre la edición ordinaria y extraordinaria». Si buscas otras vías para completar el presupuesto de un plan, las repasamos en subvenciones y financiación para un PSTD.

¿Qué convocatorias ha habido y hay alguna abierta?

Hemos podido confirmar en fuentes oficiales tres convocatorias ordinarias (2020, 2021 y 2022) y tres extraordinarias (2021, 2022 y 2023). A 20 de octubre de 2026 no hemos encontrado ninguna convocatoria de PSTD posterior a la extraordinaria de 2023, ni ordinaria ni extraordinaria, ni abierta ni anunciada, en el BOE ni en las webs del Ministerio de Industria y Turismo, de Turismo y de La Moncloa. Eso no prueba que no las haya: es lo que hemos podido comprobar.

Convocatoria	Fondos	Importe	Planes aprobados
2020 · ordinaria	Estado, comunidad y entidad local	58,8 M€	25 planes
2021 · ordinaria	Estado, comunidad y entidad local	64 M€	23 planes
2021 · extraordinaria	Fondos europeos	615 M€	169 proyectos: 153 de entidades locales y 16 ACD
2022 · ordinaria	Estado, comunidad y entidad local	61,4 M€	28 planes
2022 · extraordinaria	Fondos europeos	719,77 M€, con 51,4 M€ del Plan Nacional de enogastronomía	196 proyectos: 175 de entidades locales y 21 ACD
2023 · extraordinaria	Fondos europeos	478 M€, con 33,5 M€ del Plan Nacional de turismo azul y sol y playa	175 intervenciones: 160 PSTD y 15 ACD
2023 a 2026 · ordinaria de 2023 y cualquiera posterior	—	—	Ninguna encontrada a 20/10/2026

Fuentes de la tabla: para 2020, la nota del Ministerio de 30/09/2020; para la ordinaria de 2021, la nota del Ministerio de 28/07/2021; para la extraordinaria de 2021, la nota de La Moncloa de 21/12/2021 y el BOE-A-2026-5198; para la ordinaria de 2022, la nota del Ministerio de 28/06/2022; para la extraordinaria de 2022, el BOE-A-2026-5197 y el dosier de 14/12/2022; para 2023, el BOE-A-2023-12871 y el dosier de 09/05/2023. La última fila es nuestra búsqueda en el BOE y en las webs oficiales.

En dos cifras las fuentes oficiales no coinciden: el dosier de la ordinaria de 2021 habla de 22 planes y la presentación al Consejo de Ministros de 28 de noviembre de 2022 da 61,2 M€ para la de 2022. Usamos las de la nota oficial de cada convocatoria.

En las ordinarias, el importe es la inversión total de las tres administraciones; la Secretaría de Estado aportó 22,37 M€ en 2020 y presupuestó 23 M€ para 2022. Del extraordinario, el BOE de 5 de marzo de 2026 dice que el programa de ayudas estuvo vigente «hasta el 30 de junio de 2026». Y una aclaración que evita confusiones: la Conferencia Sectorial del 29 de diciembre de 2023 se convocó para tratar planes de sostenibilidad social, eficiencia energética y competencias digitales del sector; los Planes de Sostenibilidad Social del Turismo son otro programa, no PSTD.

Nuestra recomendación, si tu destino espera una nueva convocatoria, es seguir el BOE y a la consejería de turismo de tu comunidad: en el extraordinario, los equipos técnicos de las comunidades y de la Secretaría de Estado eran quienes valoraban las propuestas de las entidades locales.

¿Qué ejes tiene un PSTD?

Cuatro, según los acuerdos de la Conferencia Sectorial publicados en el BOE. La convocatoria ordinaria de 2022 adoptó los mismos cuatro ejes que el extraordinario; las ordinarias de 2020 y 2021 se organizaban de otra forma, dentro del eje de «Gobernanza colaborativa» de las Directrices de la Estrategia de Turismo Sostenible de España 2030.

Los tipos de actuación de cada eje son los que enumera el BOE de 5 de marzo de 2026.

Eje (nombre en el BOE)	Tipos de actuación según el BOE	Qué más precisan las fuentes
Eje 1. Actuaciones en el ámbito de la transición verde y sostenible	Restauración ambiental; adaptación al cambio climático del destino y sus infraestructuras; economía circular en servicios públicos; gestión del uso público en espacios naturales; puesta en valor de servicios ecosistémicos; infraestructura ciclista e itinerarios no motorizados	En el extraordinario, todas sus actuaciones debían llevar las etiquetas climáticas 035 o 050 (Estrategia)
Eje 2. Actuaciones de mejora de la eficiencia energética	Mitigación del cambio climático; descarbonización; movilidad sostenible; infraestructura ciclista e itinerarios no motorizados	—
Eje 3. Actuaciones en el ámbito de la transición digital	Comunicación y acceso de recursos y servicios al turista en destino; gestión del impacto del turismo: «desarrollo de plataformas y sistemas de inteligencia turística en destino, que integren soluciones de Big Data y de Inteligencia Artificial», dinamización del sector turístico y gobernanza pública y su acceso a tecnología	La Estrategia reservaba a la transición digital al menos el 10 % de cada Plan Territorial
Eje 4. Actuaciones en el ámbito de la competitividad	Comunicación y sensibilización de residentes y turistas; mejora del entorno urbano; reconversión de zonas turísticas; inventarios de recursos turísticos; certificaciones de sostenibilidad; nueva oferta turística; mejora de la accesibilidad; equipamientos de turismo activo; gestión de equipamientos para servicios turísticos; puesta en valor de productos locales para el turismo; programas y protocolos de seguridad e higiene; funcionamiento del ente gestor; sistemas de evaluación de resultados; mejora de la calidad del destino	La ordinaria de 2022 presentaba su catálogo de actuaciones «sin vocación de exhaustividad»

En el extraordinario, la Estrategia añadía dos mínimos: el 10 % de la inversión en cada eje y el 7,5 % del presupuesto del plan en actuaciones con etiqueta climática del 100 %. Las etiquetas climáticas solo se aplican a los PSTD de convocatoria extraordinaria. Y, entre los objetivos del Plan de Recuperación que recoge el mismo BOE, del importe comprometido «el 35 % se destinará a medidas que aborden la transición verde, la sostenibilidad y la eficiencia energética/electromovilidad en los destinos».

Desde marzo de 2026, los ejes pesan menos en la justificación. Los acuerdos modificados dicen que las actuaciones «se enmarcan, a efectos descriptivos, en los cuatro ejes de actuación sin que dicha clasificación constituya una unidad autónoma de verificación, elegibilidad o justificación».

¿Cuánto dura un PSTD y cómo se justifica?

Tres años de ejecución, por regla general, en los dos programas. En el extraordinario, además, todo tenía que estar terminado y documentado como muy tarde el 30 de junio de 2026.

Quién ejecuta y quién coordina. La entidad local ejecuta y justifica cada actuación. La comunidad autónoma «será la coordinadora de la ejecución y justificación de la totalidad del Plan Territorial» y presenta una rendición final de cuentas. Una Comisión de Seguimiento, con la Secretaría de Estado de Turismo y la comunidad, sigue cada Plan Territorial.
El plazo europeo. El hito 221 del Plan de Recuperación, del segundo trimestre de 2026, pide 4.200 actuaciones acumuladas de los Planes Territoriales, y la documentación justificativa tenía que estar en la aplicación CoFFEE-MRR antes del 30 de junio de 2026.
Qué pasa si no se ejecuta. Si no se realiza el gasto o se incumplen los objetivos, se reintegran los fondos al Tesoro Público, en todo o en parte. Ante retrasos, la Secretaría de Estado puede reasignar partidas entre comunidades.

Los tres puntos salen de los acuerdos modificados que publicó el BOE el 5 de marzo de 2026 (el de 2021, el de 2022 y el de 2023); la duración de tres años, de la Estrategia y de la convocatoria ordinaria de 2022. No hemos encontrado ninguna prórroga general de los PSTD más allá del 30 de junio de 2026.

Para la gestión del día a día, repasamos los errores más frecuentes al gestionar un PSTD y explicamos cómo actualizar un PSTD en el ayuntamiento.

¿Qué son los remanentes del PSTD y se pueden usar?

Llamamos remanente a la parte del presupuesto de un plan que queda sin aplicar, por ejemplo por bajas en las adjudicaciones o por ahorros frente a lo previsto. Es una explicación nuestra: ninguna norma estatal que hayamos revisado define el término. Lo que sí ha cambiado es cómo lo tratan los textos oficiales.

Antes de 2026. La Estrategia permitía a la comisión de seguimiento «ajustar, oído el Comité Consultivo, la distribución de remanentes». El acuerdo de 2023 lo limitaba a «dentro de los propios ejes de intervención», y el de 2022, en la versión publicada en el BOE de 30 de enero de 2024, mantenía esa capacidad de ajuste.

Desde marzo de 2026. Los textos consolidados de los acuerdos de 2021, 2022 y 2023 ya no usan la palabra. Lo que fijan ahora es un régimen de modificaciones:

Las no sustanciales las puede informar favorablemente la Comisión de Seguimiento, siempre que «no supongan incremento del presupuesto global asignado».
Las sustanciales tienen que aprobarse en la Conferencia Sectorial de Turismo.
Pueden considerarse elegibles actuaciones financiadas al principio con recursos propios de la comunidad o de la entidad ejecutora.
Lo que no se gasta se reintegra.

Un ejemplo autonómico: la Orden 1151/2026 de la Comunidad de Madrid, publicada en el BOCM el 26 de junio de 2026, pide la carta de pago de reintegro «en el supuesto de remanentes no aplicados».

¿Se pueden usar? En el extraordinario, con el plazo del 30 de junio de 2026 cumplido, lo que prevén los textos oficiales para el dinero no gastado es el reintegro. Si en un plan concreto queda algún margen, nuestra recomendación es consultarlo por escrito con la comunidad autónoma que coordina su justificación antes de comprometer gasto. Según los textos de 2026, las modificaciones no sustanciales las informa la Comisión de Seguimiento y las sustanciales las aprueba la Conferencia Sectorial.

¿Qué relación tiene un PSTD con un destino turístico inteligente?

Indirecta. En los documentos que hemos revisado, tener un diagnóstico de destino turístico inteligente (DTI) no figura como requisito para pedir un PSTD, pero cuenta. El formulario del extraordinario pregunta si el destino tiene un diagnóstico DTI, SICTED o de espacio natural protegido, y si la intervención busca implantar el método DTI; y la convocatoria ordinaria de 2022 lo tenía en cuenta al valorar la calidad del diagnóstico del destino.

Además, el eje 3 incluye las plataformas y los sistemas de inteligencia turística, y hay planes que llevan el DTI hasta en el nombre, según la tabla de reparto del BOE de 5 de marzo de 2026. Conviene no mezclar programas: la Red de Destinos Turísticos Inteligentes es otra actuación del Ministerio, y el programa de digitalización e inteligencia para destinos es la inversión 2 del componente 14 del Plan de Recuperación; ninguno de los dos es un PSTD.

Cuando el plan termina, nuestra recomendación es que esas plataformas sigan alimentando decisiones con datos propios del destino y no se queden en un entregable de la justificación.

Conclusión

Un PSTD es un plan de unos tres años que ejecuta una entidad local con dinero de tres administraciones (ordinario) o de los fondos europeos (extraordinario), ordenado en cuatro ejes en las convocatorias recientes y, en el extraordinario, justificado con la comunidad autónoma. El programa extraordinario ha cumplido su plazo, y a 20 de octubre de 2026 no hemos encontrado una convocatoria nueva: para quien ejecutó un plan, el trabajo de ahora es cerrar bien la justificación y sacar partido de lo que el plan dejó en marcha.

Si tu destino financió con su PSTD plataformas o sistemas de inteligencia turística y quieres que sigan dando datos propios para decidir mejor, te contamos cómo lo planteamos en nuestra página de soluciones DTI para ayuntamientos y entidades públicas.

Fuentes

Todas las fuentes se consultaron el 20 de octubre de 2026. Revisa el texto vigente y las bases de tu plan antes de sacar conclusiones sobre un caso concreto.